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10辆免费专车只坐满2辆 农民工为何“不上车?#20445;?/h1>

2月19日,仪陇县某部门负责人和记者聊起一件“怪事”——年后返岗,政府特别为贫困农民工准备了10辆专车,免费送往杭州等务工目的地,“一个人车票至少可以省700块钱”。但现实是只有60多人来,只坐满了2辆车。

免费专车为啥没人坐?记者在仪陇客运站遇到2位买票外出务工的贫困户,一位说“不晓得有这回事”,另一位知道有,但他要去的是广州,免费专车并不去广州。支持农民工就业和返乡创业,当地出台一系列政策并积极?#36139;?#33853;实。但记者在采访中发现,不少农民工对相关政策仍表示“不知道”“不满意”,这究竟是什么原因?

一线直击

“不知道”:19位外出务工农民工只有3位了解相关就业政策

仪陇县并不缺支持农民工就业创业的政策。根据该县就业局提供的材料,该县围绕促进就业至少有求职服务、求职补贴、培训补贴等8大类支持政策;围绕促进创业有创业指导、培训、贷款等8类支持政策。

但像免费专车这类,不少农民工根本就不知道这些支持政策。

政府相关部门表示,今年已针对农民工举行20场招聘会。但多位企业家表示,到场农民工太少。“节后在县城广场举办的那次招聘会,到现场的农民工人数,没有超过招工企业的工作人员数。”仪陇县瑞虹鞋业有限公司负责人说。

记者在仪陇客运站随机采访19位外出务工农民工,只有3位了解就业支持政策和招聘活动。今年21岁的文星镇西禅寨村村民许聪说,“过年几天一直都在村里,?#29992;?#21548;人说过有啥就业政策和招聘活动。”

针对创业支持政策,情况恰好相反。记者随机采访11位返乡创业农民工,只有1位表示听说过,但不清楚具体政策,其他人不仅了解且都有申请。

仪陇县就业局局长杨昕介绍,相关就业创业政策宣传主要有4个渠道:一是网络,通过就业?#27835;?#20449;公众号(截至2月28日,最近发布的创业指?#21450;?#20107;指南有16次阅读)、县政府门户网站;二是召集乡镇开会;三是举办培训和招聘活动,现场发放宣传资料;四是通过各级经办?#25945;?#36827;行宣传。今年41岁的双胜镇和平村村民何永荣表示,平时只看今日头条,回家?#32423;?#30475;下仪陇电视台,没看到招聘信息。

县政府相关部门工作人员?#27835;觶?#24456;大部分外出务工农民工缺乏动力去了解家乡就业政策,且目前政策宣传方式相对传?#22330;?#37096;分村干部宣传不到位,因此很多村民不了解支持政策,“也没有人过问说要改进、怎么改进”。而返乡创业农民工有主动了解支持政策的需要,且平时和政府部门对接较多,所以基本知晓支持政策。

“不满意”:有些痛点没抓到,有些门槛折腾人,有些政策力度小

对随机采访的11位返乡创业农民工来说,既然了解创业支持政策,如何评价这些创业支持政策?

没有一位全盘否定县里的创业支持政策。但有8位农民工提出不尽人意之处。记者将这些“不满意”归纳为以下三类:

有些痛点没抓?#20581;?ldquo;急需政府提供市场信息,给大家引导,不然(柑橘)非烂市不可。”建发柑橘种植农民专业合作社负责人林科志说,所在的建华村柑橘年产量已超100万斤,而周边地区还在密密麻麻栽植。他希望政府能统计并估算柑橘产量,提供产业指引。灵龙种植养殖家庭农场的王朝敏表示,公?#31455;?#29702;培训是目前最迫切的需要,但政府培训还是只有一如既往的农业技术。

有些门槛折腾人。檬垭乡全民家庭农场负责人胡全明说,县里申请政府贴息贷款,被要求必须找公职人员进行反担保,“我去哪儿找公职人?#20445;?#21363;使?#19994;?#20102;,人家凭啥子给?#19994;?#20445;?”

有些政策力度小。8位农民工都提到融资难。根据现行规定,农村房产和租赁土地等不能作为抵?#20309;?#36151;款。创业农民工往往难于贷款。而围绕融资,县内仅提供最高额度不超过10万元的创业担保贴息贷款,每人仅可申请一次。“这些年牛肉价在涨,想多养点?#32622;?#38065;。”龙桥乡梅子家庭农场负责人田正勇说一?#25918;?#33267;少喂一年,意味着占用更多流动?#24335;稹?#20174;目前40头扩大到100头,至少还要50万元。

“变化少”:“很多事情就按‘日常工作’推起走”

记者查?#21335;?#20851;资料时发现,农民工不少意见有关部门不是不知道。

2017年南充市人社局的《南充市农民工返乡创业情况调研报告?#35775;?#30830;提出,相关创业政策缺力度、创业农民工缺?#24335;稹?#32570;服务等问题,包括谈到创业担保贴息贷款要求公职人员反担保,“致使一些返乡农民工不得不靠私人借款创业。有的甚至借的是高利贷。”

既然知道,为何不改进?“(公职人员反担保)和银行沟通过,他们是为控制风险,说不然就要实物抵押。”仪陇县人社局一位负责人表示,如果要政府拿钱搞风险补贴,地方又拿不出来。一位?#30340;?#20154;士提到,目前农民工相关工作是由人社部门牵头,但其资源有限,融资等问题需要县级层面统筹调动资源。

也有一种观点认为,返乡农民工创业大多数是小打小闹,加之基层脱贫攻坚等任务重,政府很难腾出手来深入研究返乡创业?#21335;?#20851;政策。

“很多事情就按‘日常工作’推起走。”一位负责人私下表示,所谓按“日常工作”推起走,就是将此前工作照例推进,而较少考虑农民工需求的变化。“目前推行政策大体是2015年确立的。”

对农民工的新诉求,县里也并非全无回应。一位负责人表示,去年已在小范围尝试给创业农民工提供管理培训,今年将扩大试点。

专家解读

“日常工作”也要不断更新迭代

“有些政策自上而下层层落实,到了基层,有的已经不太明白为什么要做这些。”省社科院区域经济与城市发展研究所研究员张鸣鸣认为,这?#21482;?#26800;的执行常常会导致政策与受众需求错位。

在张鸣鸣看来,导致错位的另一个原因是,当前农民工诉求已不再单纯是“赚钱娶?#22791;?#30422;房子”,农民工群体自身在出现?#21482;?#23545;就业创业需求也在出现?#21482;?ldquo;相关部门要不断更新认识,才能指导相关‘日常工作’进行”。

四川大学公?#34917;?#29702;学院教授罗哲建议,在充分调研走访的基础上,定期对相关政策进行再审视,根据农民工诉求变化进行更新迭代,以减少政策供需错位。(本栏撰稿 记者 熊筱伟)

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